为深入贯彻习近平生态文明思想，落实绿色发展理念，完善抚州碳普惠自愿减排机制，规范抚州碳普惠管理，必威体育_必威体育app-【平台*官网】：印发了《抚州市碳普惠管理办法（试行）》（抚环气字〔2023〕5号）（以下简称《管理办法》），现将有关政策解读如下：

一、出台背景

（一）是构建抚州碳普惠体系的制度保障

2017年10月，抚州市人民政府办公室印发了《抚州市碳普惠制试点工作实施方案(试行)》，决定在全市开展碳普惠制试点，并制定了《抚州市碳普惠制试点建设技术指南》。2020年9月，抚州绿宝碳普惠制列入国家发改委生态文明试验区改革举措及经验做法第一批推广清单。2021年4月25日，时任省委副书记叶建春来抚调研生态产品价值实现工作时指出：要大力推广绿宝碳普惠制，要积极研究探索公众核证减排方法学和交易制度。2023年5月，《中共抚州市委全面深化改革委员会2023年工作要点》指出要推动碳普惠核证减排量交易试点。

（二）是规范绿色低碳行为的必要基础

《管理办法》是建立公正规范的制度标准体系的核心文件，是规范抚州碳普惠体系绿色低碳行为的必要基础，需通过方法学管理、减排量管理等进一步明确公众、小微企业节能减碳行为所产生减排量的管理流程和使用规则，确保低碳场景全覆盖、低碳行为可量化、碳普惠核证减排量消纳场景丰富、以及普惠全民的机制具有市场化和可持续性。

二、主要思路

（一）明确适用范围和管理原则

明确本《管理办法》的立法目的、确定主管单位及协助单位工作分工与工作职责，明确监督管理范围和主体。

（二）建立完善的制度、标准和流程

从方法学管理、碳普惠核证减排量管理、碳普惠核证减排量交易三方面，制定完善的规范流程和要求。

（三）构建碳普惠核证减排量全生命周期管理

建立碳普惠核证减排量从产生依据即方法学的备案、项目审定、减排量的签发、消纳等全生命周期管理流程和规范机制。

三、主要内容

《管理办法》主要包括总则、规范与标准、核证减排量管理、碳普惠交易、监督与管理等内容。

第一章“总则”。明确了《管理办法》的基本原则和适用范围。规定了市生态环境局工作职责，厘清了各类主体参与碳普惠的方式与要求。

第二章“规范与标准”。规定了碳普惠方法学及低碳场景评价规范的备案及制定流程。方法学需经专家进行技术评估及主管部门审核通过后方可备案。

第三章“核证减排量管理”。明确小微企业、社区家庭和个人碳普惠行为数据授权与委托的责任权利，确保个体数据的隐私安全。明确碳普惠项目备案的审定、审查、登记流程及碳普惠减排量的核算、申请、审核、登记、公示、发放流程。

第四章“碳普惠交易”。明确了交易主体、交易机制及进入抚州市生态资产交易市场补充机制。鼓励政府机关、企事业单位、社会团体和个人自愿购买并注销碳普惠核证减排量，并申请碳中和认定，践行社会责任。

第五章“监督与管理”。规定了政府部门、其他相关参与主体存在违法违规行为的处罚规则。

四、实施时间

《管理办法》将于2023年12月28日起实施。

相关链接：《抚州市碳普惠管理办法（试行）》